Infodoc : Sciences, Techniques et Culture

Ce rapport interroge la mesure dans laquelle la préoccupation environnementale s’incarne dans l’action publique environnementale à Madagascar depuis 2014, date de reprise des financements internationaux en direction de l’environnement, après cinq années de crise politique. Partant de l’hypothèse que l’évolution des politiques publiques environnementales serait déterminante à condition que le pays soit en capacité d’adopter un paradigme de soutenabilité forte dans la conduite de l’action publique (dans ses prises de position, dans ses prises d’engagement et dans ses prises de responsabilité), nous analysons la manière dont ont été réactivés les programmes, les projets, les politiques et les initiatives environnementales à trois échelles d’action (in[...]

Ce rapport interroge la mesure dans laquelle la préoccupation environnementale s’incarne dans l’action publique environnementale à Madagascar depuis 2014, date de reprise des financements internationaux en direction de l’environnement, après cinq années de crise politique. Partant de l’hypothèse que l’évolution des politiques publiques environnementales serait déterminante à condition que le pays soit en capacité d’adopter un paradigme de soutenabilité forte dans la conduite de l’action publique (dans ses prises de position, dans ses prises d’engagement et dans ses prises de responsabilité), nous analysons la manière dont ont été réactivés les programmes, les projets, les politiques et les initiatives environnementales à trois échelles d’action (internationale, nationale, locale) afin d’identifier les éléments en cette faveur et les axes d’amélioration pour encourager ce passage. A échelle internationale, nous concluons que la préoccupation environnementale est secondaire et reste cantonnée au stade de la prise de position. Elle s’incarne dans un discours de justification paradigmatique qui permet de réitérer un modèle éco - politique procédural d’inspiration libéral, de «développement durable». A échelle nationale, la préoccupation environnementale est utilisée de manière tactique par l’Etat car l’exercice de son pouvoir est peu autonome, dépendant de ressources exogènes, la conditionnalité de l’aide et la dépendance au sentier limitant de fait sa capacité à structurer une action publique environnementale stratégique, cohérente et souveraine. A échelle locale, la préoccupation environnementale est prioritaire dans les revendications de la société civile mais le désalignement entre le portage de cette intention et les moyens nécessaire à la prise d’action et la prise de responsabilité de ce groupe d’acteur, limite la possibilité de générer un changement structurant vers une prise en compte prioritaire de l’enjeu écologique.