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Résumé de l'auteur : Les programmes opérationnels (PO) fruits et légumes constituent, depuis 1997, le principal instrument de soutien public à la filière, cofinancés à parts égales par l'Union européenne et les producteurs via les organisations de producteurs (OP). Initialement conçus pour structurer économiquement l'offre, ils ont progressivement intégré des objectifs environnementaux, jusqu’à la PAC 2023-2027, exigeant que chaque OP consacre au moins 15 % des dépenses des programmes opérationnels à des actions environnementales ou climatiques. Cette étude examine dans quelle mesure les PO constituent un dispositif adapté pour soutenir la transition agroécologique des OP et des exploitations qui en font partie. La démarche mobilise trois méthodes complémentaires : une analyse du cadr[...]

Résumé de l'auteur : Les programmes opérationnels (PO) fruits et légumes constituent, depuis 1997, le principal instrument de soutien public à la filière, cofinancés à parts égales par l'Union européenne et les producteurs via les organisations de producteurs (OP). Initialement conçus pour structurer économiquement l'offre, ils ont progressivement intégré des objectifs environnementaux, jusqu’à la PAC 2023-2027, exigeant que chaque OP consacre au moins 15 % des dépenses des programmes opérationnels à des actions environnementales ou climatiques. Cette étude examine dans quelle mesure les PO constituent un dispositif adapté pour soutenir la transition agroécologique des OP et des exploitations qui en font partie. La démarche mobilise trois méthodes complémentaires : une analyse du cadre réglementaire (95 mesures de la Décision FranceAgriMer), une analyse quantitative d'une base de données des montants payés par FranceAgriMer couvrant 2015-2025, et une enquête qualitative auprès de 13 OP. Les résultats montrent que si les montants alloués aux actions environnementales ont fortement progressé et dépassent généralement le plancher réglementaire, cette dynamique budgétaire ne se traduit pas nécessairement par une transformation systémique des pratiques. Les mesures les plus mobilisées — résistance variétale (27 %), biocontrôle (20 %), production fruitière intégrée (16 %) — améliorent les systèmes existants sans remettre en question le modèle de production dominant, pourtant dans l’impasse face aux effets du changement climatique et aux aléas de marché. Les mesures agroécologiques structurantes (couverts végétaux, agroforesterie, agriculture biologique, diversification des rotations) demeurent marginales. Ces dynamiques varient selon les catégories de production : les fruits à pépins s'appuient sur une transition déjà engagée par les exigences de l'aval, les fruits à coque répondent à des urgences phytosanitaires, les légumes de serre réduisent l'usage de pesticides sans transformer leur modèle, et les légumes destinés à la transformation subissent des contraintes structurelles qui rendent difficile tout engagement agroécologique de long terme. Le rôle des OP comme acteur collectif est déterminant, mais reste inégal : entre stratégie partagée et simple logique de guichet, la portée des PO dépend largement de la gouvernance interne de chaque organisation.