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Cette étude porte sur le développement d'une politique publique très récente : la lutte contre la précarité énergétique. A travers un examen détaillé des dispositifs de lutte, la construction d'un cadre théorique de sciences politiques et des entretiens avec une quarantaine d'acteurs(administrations locales et nationales, association, recherche, entreprises), nous cherchons à décrire et analyser l'écosystème de mesures et d'institutions luttant contre la précarité énergétique en France. Il s'agit de comprendre comment se pose la question des données et de l'accès à l'information. Tant les dispositifs de court terme (qui aident les ménages à payer leurs factures et ne pas avoir à arbitrer entre différents postes de consommation) et de long terme (qui ont pour objectif de lever structur[...]

Cette étude porte sur le développement d'une politique publique très récente : la lutte contre la précarité énergétique. A travers un examen détaillé des dispositifs de lutte, la construction d'un cadre théorique de sciences politiques et des entretiens avec une quarantaine d'acteurs(administrations locales et nationales, association, recherche, entreprises), nous cherchons à décrire et analyser l'écosystème de mesures et d'institutions luttant contre la précarité énergétique en France. Il s'agit de comprendre comment se pose la question des données et de l'accès à l'information. Tant les dispositifs de court terme (qui aident les ménages à payer leurs factures et ne pas avoir à arbitrer entre différents postes de consommation) et de long terme (qui ont pour objectif de lever structurellement le problème de la précarité énergétique dans le logement, via la rénovation thermique de ces derniers) font face à des enjeux de données qui peuvent se structurer selon six stades : la représentation politique du phénomène de la précarité énergétique, le diagnostic de ce phénomène au niveau national, le diagnostic territorial, la détection des ménages, la mise en place des dispositifs et leur évaluation. A chaque stade, des problèmes différents de production, de gestion et de transfert de l'information se posent et déterminent de manière forte les politiques publiques : la tarification sociale de l'énergie est ainsi uniquement basée sur un critère de revenu car nous ne disposons pas à l'heure actuelle de données fiables à l'échelle du ménage sur d'autres critères, par exemple énergétiques. De même le ciblage du programme phare en matière de rénovation énergétique du logement des ménages en précarité énergétique, Habiter Mieux, se base sur un diagnostic rendu notamment incertain par la faiblesse des données existantes. A l'aune de cette analyse, de nombreuses améliorations sont possibles, allant de simples ajustements des dispositifs actuels à des évolutions vers de nouveaux modèles de structuration des politiques de lutte contre la précarité énergétique. Ces modèles se différencient notamment par les rôles respectifs des niveaux local et national et interrogent plus globalement les formes que pourront prendre dans le futur des politiques à la croisée d'enjeux sociaux et écologiques.