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Les Grands Ports Maritimes français sont tenus de rédiger un Projet Stratégique, document déterminant leurs grandes orientations et les aménagements prévus sur l’espace portuaire à moyen terme. Au sens de la Directive européenne 2001/42/EC et du Code de l’environnement, les Projets Stratégiques sont considérés comme « documents de planification stratégique susceptibles d’avoir des incidences notables sur l’environnement », et doivent à ce titre être soumis à évaluation environnementale. Le Grand Port Maritime de La Réunion (GPMDLR) a confié à BRL Ingénierie (BRLi), bureau d’étude spécialisé dans les domaines liés à l’eau, l’environnement et l’aménagement du territoire, l’élaboration de l’évaluation environnementale de son Projet Stratégique. L’objectif de la mission était dans un prem[...]

Les Grands Ports Maritimes français sont tenus de rédiger un Projet Stratégique, document déterminant leurs grandes orientations et les aménagements prévus sur l’espace portuaire à moyen terme. Au sens de la Directive européenne 2001/42/EC et du Code de l’environnement, les Projets Stratégiques sont considérés comme « documents de planification stratégique susceptibles d’avoir des incidences notables sur l’environnement », et doivent à ce titre être soumis à évaluation environnementale. Le Grand Port Maritime de La Réunion (GPMDLR) a confié à BRL Ingénierie (BRLi), bureau d’étude spécialisé dans les domaines liés à l’eau, l’environnement et l’aménagement du territoire, l’élaboration de l’évaluation environnementale de son Projet Stratégique. L’objectif de la mission était dans un premier temps d’évaluer les effets probables sur l’environnement de la mise en oeuvre des aménagements prévus dans le Projet Stratégique. Dans un second temps, l’évaluation environnementale devait permettre d’améliorer la prise en compte de l’environnement au sein du Projet Stratégique. Cette mission, réalisée dans un délai très court et nouvelle pour le bureau d’étude, a nécessité divers cadrages méthodologiques retracés dans ce rapport (consultation de l’Autorité environnementale, lecture de guides méthodologiques et d’études du même type). Au cours de l’étape d’analyse des effets, la méthodologie proposée a permis de faire ressortir les effets du Projet Stratégique en comparaison avec un scénario « au fil de l’eau » dans lequel il ne serait pas appliqué. Cette analyse des effets est cependant restée qualitative et subjective. C’est pourquoi une des conclusions majeures du travail effectué est la nécessité de développer une méthodologie permettant une analyse plus chiffrée pour de prochaines évaluations environnementales. Malgré ses limites, l’analyse des effets a permis de proposer au GPMDLR une série de mesures pertinentes pour éviter/réduire/compenser (ERC) les incidences négatives identifiées, ainsi que des mesures de suivi adaptées. Le Projet Stratégique étant pratiquement achevé au moment de l’évaluation environnementale, il était difficile de modifier ce document au regard de ses effets sur l’environnement. Néanmoins, les mesures ERC et de suivi proposées permettront non seulement de réduire l’impact du Projet Stratégique sur son environnement, mais aussi de consolider la politique d’intégration environnementale et de développement durable du GPMDLR. Au cours de l’étude, l’analyse des enjeux environnementaux sur la zone d’étude et le choix de mesures ERC et de suivi ont fait l’objet de validation de la part du GPMDLR. Aussi, ce rapport revient sur les échanges relatifs à ces points entre BRLi et son client, le GPMDLR, et mets en avant la part de subjectivité que contient l’évaluation environnementale.

French national ports have to draw up their ‘Projet Stratégique’, document explaining their development strategy and the planed settlements. Directive 2001/42/EC and the French Law requires such plans, which are likely to have significant effects on the environment, to be subject to an environmental assessment. BRL Ingénierie (BRLi), consulting firm specialized in areas related to water, environment and regional development, has been appointed by the national Port of the Reunion island (Grand Port Maritime de La Réunion – GPMDLR) to carry out the environmental assessment of its Projet Stratégique. The assessment reports first the likely significant environmental effects due to the implementation of the Projet Stratégique. The assessment should also enable environmental considerations to be integrated in the plan. This mission, which was new for BRLi and was conducted in a very short period, required preliminary methodological guidance (consultation of competent authorities with environmental responsibilities, benchmarking). The chosen approach enabled to compare the likely significant environmental effects of implementing the Projet Stratégique with the likely development of the existing environmental situation if the Project is not implemented. The analysis remained mainly quantitative and subjective. So, one of de main conclusion of this study is the necessity of establishing methodologies which enable more quantitative analysis for futures assessments. Despite its limits, the analysis of the effects led to the suggestion of adapted measures to prevent, reduce and offset (‘ERC’ measures) any significant adverse effects on the environment and also monitoring measures. Given that the Projet Stratégique was almost completed before the environmental assessment, it was difficult to modify it and to integrate the mitigation of the negative effects in the preparation of the plan. Nevertheless, the proposed ERC and monitoring measures will reduce the environmental footprint of the Projet Stratégique. These measures are also designed to contribute in a more global way to sustainable development in the area of the GPMDLR. During the environmental assessment, the identification of the main environmental issues and the choice of the ERC and monitoring measures had to be validated by the GPMDLR, so BRLi and the GPMDLR exchanged views on these topics. The feedback of these interviews illustrates the certain subjectivity of the conducted environmental assessment.